Nierejestrowanie transakcji na kasie fiskalnej to zjawisko dość częste. Kontrolerzy skarbowi nie są w stanie, przy pomocy tylko doraźnych kontroli, wyeliminować wszystkich nieprawidłowości.
A problem istnieje, zwłaszcza w mniejszych miejscowościach, gdzie sklepikarze, restauratorzy, czy fryzjerzy, znają się ze swoimi klientami i są w stanie w miarę łatwo rozpoznać urzędnika skarbowego, który tylko podaje się za klienta.
Kontrofensywę w nierównej dotychczas walce z nieuczciwymi sklepikarzami i właścicielami zakładów usługowych, planuje rozpocząć włoski rząd. Znając zamiłowanie Włochów do gier losowych, zaproponowano wprowadzenie paragonów fiskalnych, spełniających równocześnie rolę kuponów do gry.
Pomysł ogólnokrajowej loterii, w której uczestniczyć mógłby każdy paragon fiskalny, ma się przyczynić do rozbudzenia świadomości wśród klientów i wzbudzenia ich czujności przy dokonywaniu zakupów. Władze liczą, że w ten oto prosty sposób, uda się zachęcić obywateli do domagania się paragonów z kas fiskalnych. Pieniądze na nagrody miałyby pochodzić z budżetu państwowego.
Oblicza się, że loterie na paragonach mogą w znaczący sposób przyczynić się do zwiększenia dochodów budżetu państwa z tytułu podatku VAT. Problem szarej strefy w dziedzinie nieopodatkowania sprzedaży towarów i usług we Włoszech sięga, podobnie zresztą jak w Polsce, ok. 15 procent PKB.
